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百億預算待解凍 民團籲立委別放水
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】眼看已過年中，今年度仍有142億預算解凍案待處理，國營事業預算也還躺在立法院。公督盟27日召開記者會，要求立法院應實質審查預算解凍案，國營事業預算也不得再延宕。預算小組召集人李宗黎強調，國營預算攸關政策執行，如《空污法》中設置空污防制基金，被列在國營事業預算中，若預算沒過，中央修法高喊空污防制也只是打假球。
民進黨團幹事長何欣純受訪時則表示，這次共有542件解凍案，幾乎都是國民黨為了阻擋議事和法案，而以預算為籌碼所使出的「案海戰術」，許多都只有意思上凍個5萬、10萬，導致案件數暴增，她強調，「下週委員會的召委都是民進黨籍立委，民進黨已決心下週必須審完，才來得及在7月6日的院會處理，避免將嚴重影響後續政策執行。」
公督盟理事長黃秀端指出，理論上，立法院的「凍結預算」機制有助於延長審查時間、督促行政機關做充足說明、對預算執行提高效率或提出更加執行方案等，如果行政部門始終無法提出合理方案而達成解凍條件，對於預算也達到實質刪減的效果，替人民看緊荷包。
若預算被凍結，立法院常見以「提出書面報告或專題報告」作為解凍的條件，而在一黨獨大的情況下，基於護航預算的壓力下最後都會草草放行。黃秀端指出，往往只要行政單位書面報告敷衍了事或凍結理由未具體改善就同意動支；立委先提出大量凍結案，實際審查卻缺席，或是預算科目總量凍結等，都是常見的「放水」招式。
依據《預算法》第51條，107年度預算案必須在前一年度11月30前審議通過，內容包含1兆9千多億的中央政府預算和5兆多的國營事業預算及基金。黃秀端批評，107年已經過了一半，國營事業預算仍躺在立法院內，「請問哪家企業可以接受以近年中，當年度預算仍未通過的情形？如果是民間公司早就關門大吉了！」
國營事業預算不只衝擊經營，其實也與民眾息息相關。公督盟預算小組召集人李宗黎表示，本週才三讀通過的《空污法》，其中環保署設立的「空污防制基金」就被列在國營事業預算中，屬特別收入基金，換句話說，一旦國營事業預算沒過，未來便無法落實空污防制，他強調，「政策落實必須配合預算執行，否則都只是打假球。」
李宗黎強調，台灣政治長期處於「一黨獨大」，但執政黨不應放棄監督力量，「民進黨現在一手立法院一邊行政院，卻忘了文官並不會輪來輪去，即使政黨輪替仍會依照往例編列預算」，他呼籲執政黨應「左手監督右手」，若立法院持續縱容文官施政被架空、流於形式，最後還是會遭輪替命運。
美防長：美國堅定承諾與台灣合作
（中央社記者黃自強新加坡2日專電）美國國防部長馬提斯今天在香格里拉對話演說指出，美國仍堅定承諾與台灣合作，依據台灣關係法，提供必要與防衛相關的設施，維持自我防衛。
第17屆香格里拉對話今天繼續第2天議程，美國國防部長馬提斯（Jim Mattis）上午主持美國領導與印太安全的挑戰議題討論，他在演說時除提及印太戰略，也提到五角大廈也在商議會持續提供台灣自我防衛的武器裝備。
馬提斯指出，美國也反對所有單邊的行動改變現狀。
對於中國大陸最近強制美商更改台灣屬性作為，馬提斯也表達反對立場，強調反對任何不尊重海峽兩岸人民意願進行的改變 。
馬提斯表示，身為太平洋國家，美國會持續投入建立印太區域的共同命運，不會要求夥伴放棄主權，從未夢想霸權，會基於共同原則合作。
他指出，美國提出的印太戰略，也是要藉此表達與中國大陸的關係，美國支持中國大陸的決策，但中國大陸要支持長期的和平與繁榮是其中的最重要前提。
他表示，中國大陸在南海的政策，讓他們懷疑中國大陸是否有更深遠的目標。中國大陸在南海軍事化作為，包括艦砲、高射砲，或電子干擾機，或轟炸機降落，這些武器系統與軍事相互關連，也具有恐嚇或脅迫目的。
馬提斯認為，中國大陸在南沙群島的軍事化，將會和中國國家主席習近平在2015年所做的擔保是相互矛盾的。
馬提斯表示，美國上週拒絕中國大陸海軍代表參與2018年環太平洋軍演，中國大陸的行徑與美國的原則、目標並不一致。
他指出，美國從未要求各國在中國大陸與美國之間選邊站，朋友是不會強迫要求進行選擇。
馬提斯表示，美國會提供戰略性夥伴關係，而非依賴關係，美國會與盟國合作，維護區域的安全穩定、經濟繁榮，基於共同原則合作，讓任何國家擁有美好未來。
香格里拉對話今天繼續第2天議程，馬提斯演說內容也獲包括中國大陸代表等發言回擊。
另外，今天大會也討論北韓去核化議題，由南韓國防部長宋永武（Song Young-moo）、日本防衛大臣小野寺五典（Itsunori Onodera）、加拿大國防部長石俊（Harjit SinghSajjan）共同主持，探討逐步降低北韓危機。
其他討論主題，包括形塑亞洲的逐步發展安全秩序、恐怖主義與反恐新面向，提高區域安全合作門檻。大會議程並安排同時進行的6場特別會議，其中也包括探討「強化海事安全：行為準則與信任建立機制」等攸關南海爭議討論。
英國智庫國際戰略研究所（IISS）籌辦的亞洲安全會議（Asia Security Summit），又稱香格里拉對話（Shangri-La Dialogue），迄今進入第17屆。今年共有來自43個國家的專家學者出席。（編輯：陳俊碩）1070602
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