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環團要求民進黨說到做到 於立院臨時會通過進步版礦業法
2018年06月11日 上稿編輯： RayPeng 整理：彭瑞祥（環境資訊中心記者 ）
5月30日，在立法院第九屆第五會期正式會期結束前，《礦業法》終於出經濟委員會。環保團體呼籲，此刻距離英文總統2017年6月24日在頒發齊柏林導演褒揚令時提出的礦業改革承諾，整整一年，請執政黨說到做到，在6月11日起約一個月的臨時會議程中，通過進步版本的礦業法，以弔念齊柏林導演在天之靈，把公平正義還給台灣山林。 照片提供：地球公民基金會。
6月7日，環團在立法院群賢樓前召開記者會，要求「民進黨說到做到，臨時會通過礦業法」。地球公民基金會專員黃靖庭指出，礦業法需要修正的條文非常多，包含：拔除霸王條款、礦權展限需經國土區位和環評審議、礦業開發需踐行原基法保障部落權益及礦場資訊必須公開透明等等，都是關鍵且必要的改革。這次修法只是要修正長期向礦業權者傾斜的不合理條文，這樣的修正並不是要為難礦業權者，而是希望礦業開發可以正常化，跟所有的開發行為有一樣的規範。
台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師也提到，每次礦權展限，最長可達20年，過去為避免修法前夕的闖關潮，立院曾提案凍結展限的核定。因此，礦業法應明定「已申請但尚未准駁之案件」，適用新版礦業法，以落實礦業改革。而違法取得礦權的應撤銷事由，應增加「賄賂」、「恐嚇」，而不限於政院版的「詐欺」、「偽造文書」；且只需確定有罪（包含有罪判決確定、緩起訴確定或依刑事訴訟法第253、254條不起訴確定），即應撤銷以不法手段取得的礦權，不應限於未受緩刑或得易科罰金之宣告。此外，希望新版礦業法能納入環境保證金制度及公民訴訟條款，讓礦業法更周延。
法律扶助基金會原住民族法律服務中心專職律師主任謝孟羽表示，目前出經濟委員會的版本，關鍵條文幾乎都是保留，原民權益僅通過「礦業用地核定時」才需依照原基法第21條踐行諮商同意參與權的規定，但在「礦業權設定」與「展限」是否要踐行？是否溯及既往？部落會議否決之後的法律效果是什麼？通通付之闕如。
在礦業開發的個案訴訟當中，經濟部一直死守著2016年的行政院會議結論：「礦業權展限無須踐行原基法第21條」。然而，這項結論已於2017年10月被監察委員孫大川及林雅鋒指出，有未依法行政的違失。這次修礦業法，面對經濟部一再表示原住民族諮商同意參與權將導致礦業產量不穩定等等說辭，民進黨黨團應落實總統承諾的原住民族轉型正義，通過對原住民族權益保障最佳的修法版本。
Lima台灣原住民青年團代表洪簡廷卉。地球公民基金會提供。
Lima台灣原住民青年團代表洪簡廷卉指出，目前在國際上，「採礦計畫開始前就需得到原民知情同意」已獲普遍的肯定，事實上，紐西蘭和美國阿拉斯原住民都擁有「諮商同意權」，不只如此，紐西蘭的大型開發案甚至需要經過「文化評估」，紐西蘭毛利人甚至擁「專屬礦權」。澳洲則是透過「原住民土地法庭」、「原住民土地基金」，協助原住民與礦業業者協商、監督採礦。
原住民團體指出，目前全台202個現存礦區中，有161個位於原住民族地區，既有礦場是否明文規定需踐行原基法21條，是礦業修法成功與否的重要指標。
原住民族青年陣線賴韋利。地球公民基金會提供。
原住民族青年陣線總召賴韋利表示，過去兩周，針對原民立委對於礦業修法的調查，國民黨籍的廖國棟、民進黨籍的陳瑩及時代力量的高潞.以用等三位不同黨派的原民立委，皆簽署承諾書表達支持「礦權設定、展延、礦業用地核定等階段，都必須經過原住民族諮商同意，且從未經過部落同意的既有礦場，也列入諮商同意權之追訴對象，必須經過部落同意開採，否則廢止礦權」。但很可惜的是，上週出委員會的礦業法草案，在經濟部奮力阻擋下，仍未將原住民族權利的條文完整通過。
南澳青年聯盟Yabung Toli。地球公民基金會提供。
南澳青年聯盟的盟主Yabung Toli強調，宜蘭縣南澳鄉是全台灣礦場密度最高的地區，共有31個礦場。自1957年，礦業權者在沒知會當地南澳澳花村族人也未獲同意就開採，廢石直接從山腹推落到溪谷，楓溪河床堆滿累石，溪水變成潛流。30年間部落地景發生巨大的改變，土地被剝奪、環境遭受嚴重破壞，造成山頭坍塌，不僅賴以為生的河川充斥著泥水，族人的身體健康也長期受到塵霾侵害，只要一天，就可以看見葉子上厚厚的一層灰，這是礦場周圍的部落日常生活。
Yabung Toli表示，礦場雖然帶來工作的機會，但環境與產業的變遷，卻也讓南澳泰雅族人失去與土地的連結。因此堅持主張，礦業法必須納入原基法相關條款，讓所有在地原住民族都能夠自己來決定部落與土地之間資源利用的關係，讓原住民族能夠依法保護自己的傳統領域和文化，透過協議的尊重機制，避免大規模開發造成環境不可逆的衝擊。 民間團體主張的關鍵條文內容與法律效果（地球公民基金會提供） 修法關鍵 條文內容 法律效果 礦業權展限 需徵得土地使用管理機關同意 未經同意應駁回申請 礦業權設定 需經環境敏感區該管機關同意 未經同意不予核准 環評 需通過環評，若提替代方案以一次為限 未通過應廢止礦業用地 原民權利 礦權展限、用地核定均需諮商取得原住民族或部落同意 未取得同意應廢止礦業用地 延伸閱讀
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失智風險差1倍！不易罹患失智症的人都有這特徵
【早安健康／約翰．B.雅頓】衰老過程中的大腦變化
人的一生中，大腦會根據你對它的「維護」狀況，發生幾次不同程度的結構性改變，一直到三十歲，顳葉的背側密度增加為止。這意謂著大腦的處理速度和記憶力會在三十歲以後慢慢下降。從二十歲到九十歲，語言能力總體下降五○％，視覺空間任務的處理速度下降更快。因此，語言能力下降的速度不如視覺空間技巧下降得那麼快。前額葉皮質中的神經元，其密度和數量也在緩慢下降。這意謂著你的注意力會更集中，並且效率更高。
隨著年齡的增長，你還會經歷睡眠週期的變化：你會多次從睡夢中醒來，並且淺睡狀態持續的時間更長。這個問題被一件事實弄得更複雜了，那就是許多老年人待在室內的時間更多，很少接受自然光的照射，導致他們的晝夜節律異常。老年人失去了社交性的應酬，比如在約定的時間赴宴，這會對他們的睡眠週期產生負面影響。你可以參考第六章的內容來調整睡眠習慣，以應對這些變化。
隨著你逐漸變老，總體的健康狀況對大腦如何發揮作用，有著不可忽視的影響。腰部的脂肪堆積顯然是個讓人頭痛的問題，尤其是對男人來說。研究人員發現，年齡超過六十歲的男人，腰圍愈大，海馬迴愈小。因為海馬迴對於記憶力相當重要，由此可以得出一個結論：身體脂肪的增加與記憶力的減退相關。
一項長達二十四年的研究發現，身體質量指數較高的人，其大腦萎縮的程度也較高。身體質量指數每增加一個點，大腦萎縮的程度就會增加十三％至十六％。
由凱澤永久醫療中心（Kaiser Permanente）進行的一項大規模研究中，研究人員為一萬多名被診斷為癡呆症的患者做了身體檢查，以此來驗證身體質量指數和癡呆症的相關性。這些人被追蹤研究了二十七年，還接受了皮褶（skinfold）厚度和身體質量指數的檢測。研究結果顯示，皮褶厚度最高的中年男性患癡呆症的比例為七十二％，而處於同一皮褶厚度的女性罹患癡呆症的比例為六○％。
你可以透過以下方法預防或延遲癡呆症：
- 運動
- 培養一種興趣愛好，特別是繪畫、陶藝或園藝這類具創造性的事情。
- 到當地的大學或成人教育中心報名參加某個課程。
- 擴展你的交際圈，比如加入俱樂部或社會組織。
- 飲食均衡。
- 玩需要動腦筋的遊戲，比如拼圖、下棋、填字遊戲和打橋牌。
- 參加志工服務活動。
- 與年輕人一起消磨時間。
- 旅遊。
- 改變原有的習慣。
運動能夠減少認知能力下降和罹患癡呆症的風險。哈佛大學的一項研究顯示，散步有助於老年女性認知功能的顯著改善和預防認知能力的減退。維吉尼亞大學的研究發現，散步對老年男性具有同樣的效果。相較於那些每天步行超過兩公里的男性，很少走路的男性罹患癡呆症的風險幾乎要高出一倍。
讓自己變聰明就能防失智！下一頁告訴您原因
增加認知庫存
透過讓自己更聰明，你可以增強抗衰老的能力。「認知庫存」的概念被用來解釋為什麼教育程度較高的人不太容易罹患癡呆症（比如阿茲海默症）。如果教育程度較高的人神經受損，他們會有更多的神經網絡可以依賴。
正常的衰老包括了認知功能的減退，這種減退是由神經元及其樹突和支援它們的生物化學機制的逐漸退化引起的。在人的一生中，認知庫存都在為神經系統的基礎架構提供支援。
你建立的這種基礎架構愈多，承受損失的能力就愈強。透過從智力和情緒方面挑戰自我，同時維持健康的飲食和運動習慣等，認知庫存將逐步形成。
教育具有增加人的認知庫存和避免罹患癡呆症的作用。「修女研究」就描述了這種力量。肯塔基大學「桑德斯—布朗老化研究中心」（Sanders-Brown Center on Aging）的工作人員，對去世的年老修女進行了屍體解剖，他們發現，多數教育程度高的修女，神經元之間有更多的分支和連結，她們似乎不易罹患癡呆症。
相較於教育程度較低的人，教育程度高的人能夠承受較嚴重的神經元損傷，並且不會表現出神經損傷的症狀。例如，某項研究顯示，接近二十五％的老年人在世時沒有表現出阿茲海默症的症狀，但透過屍體解剖，研究人員發現他們有與阿茲海默症相關的大腦病變。因此，儘管他們的大腦出現了標準的阿茲海默症斑塊和神經元纖維纏結的現象，他們的大腦卻仍具有與健康大腦相同的功能。
在一個時間最久、規模最大的，關於發育的縱向研究中，哈佛大學的喬治．瓦利恩特（George Vaillant）對八百二十四人進行了長達幾十年的追蹤研究。研究對象來自各行各業，包括受過高等教育的人和貧窮的波士頓人。儘管他發現了一些認知能力下降的常見症狀，但研究顯示，有一些老年人培養了新的技能，並且隨著年齡的增長而變得更聰穎。相較於其他老年人，這些人不太容易受到憂鬱症的困擾，他們的生活甚至過得比中年人還要好。
人在衰老期間衡量神經可塑性的方法之一，就是看你如何處理資訊。隨著年齡的增長，你的大腦會轉向著重不同的區域。多倫多大學的研究人員已經證明，年齡為十四至三十歲的人在從事認知活動時，傾向於著重使用顳葉（頭部兩側）；而且教育程度愈高的人，愈常使用大腦的這一個區域。而六十五歲以上的人明顯具有不同的模式，當他們接到與較年輕者相同的認知任務時，會傾向於使用額葉；而且教育程度愈高的人，愈常使用額葉。
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本文摘自《大腦升級2.0，鍛鍊更強大的自己》／約翰．B.雅頓（心理學家）／本事出版社
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